提升防灾减灾能力保障国家粮食安全

作者:龙文进、赵玉菡

据国家统计局最新发布的数据，2025年全国夏粮总产量达到14973.8万吨，单位面积产量与去年基本持平，总体实现了夏粮生产的平稳运行。这一成绩的取得，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础，为端牢国人的饭碗提供了有力保障，也为应对复杂严峻的国际形势、推动经济持续回升向好提供了有力支撑。

夏粮丰收来之不易，启示我们要始终绷紧粮食安全这根弦。今年夏粮生产期间，河南、陕西等主产区遭遇了较重旱情，给夏粮生产带来严峻挑战。面对自然灾害的重大考验，我国农业展现出强大韧性，各地区深入推进大面积单产提升行动，为稳产增收奠定重要基础，高标准农田建设有效提升抗旱减灾能力，受旱地区积极引水调水、全力抗旱，这些综合措施使得今年夏粮生产基本保持稳定。然而，必须清醒地认识到，粮食安全是“国之大者”，必须将其作为一项长期战略任务，任何时候都不能有丝毫松懈。

当前，全球气候变化加剧，干旱、洪涝、台风、冰雹、霜冻等灾害频发，农业生产面临的自然风险显著增加。我国是农业大国，农业生产易受自然灾害影响，提升防灾减灾能力直接关系到亿万农民的生产生活和国家粮食安全大局。因此，必须把持续提升农业防灾减灾能力摆在更加突出的位置，构建起系统完备、科学有效的农业防灾减灾体系，为农业生产筑牢安全屏障。

加强农业基础设施建设，夯实防灾减灾的硬件基础。应大力推进高标准农田建设，统筹推进田土水路林电技管综合建设，提高农田的防洪排涝、抗旱保墒能力。例如，湖南省张家界市永定区以高标准农田建设为基础，构建包括工程、制度和技术的“三位一体”韧性体系，使得自然灾害导致的农业生产损失同比下降30%。加快推进大中型灌区续建配套与现代化改造，完善农田水利设施体系，确保农业用水安全。积极发展设施农业，推广应用温室大棚、喷滴灌、水肥一体化等先进技术，提高农业生产的标准化、智能化水平。

强化农业科技创新，筑牢防灾减灾的技术屏障。科技是提升农业韧性的硬核支撑，须着力构建三重技术防线:一是在生物抗逆层面突破，加快选育抗旱涝、抗病虫害的作物新品种，增强农作物自身抵御能力；二是在智能防控层面升级，推动物联网、大数据、人工智能等技术与农业深度融合，例如，黑龙江七星农场运用各类智能装备，构建“远程监控+数据分析+动态调度”的智能体系，成功将汛情监测从“被动应对”转向“主动预警”；三是在绿色防控方面加强创新，重点研发生物防治、物理阻断与精准施药等关键技术，形成灾害防控系统解决方案。此外，还应强化基层农技服务网络，确保前沿技术直达田间地头，让农民真正掌握科学防灾工具。

完善农业保险体系，构建“防赔结合”的防灾减灾保障机制。在广度上实现“应保尽保”，推动主要农作物保险全覆盖并向特色产业延伸，破解保障失衡问题。还应在深度上强化保障效能，创新开发指数保险、区域产量保险等产品，显著提高保障标准。例如，山西首创“完全成本险+产量险+收入险+未转移就业损失险”四险联动模式，将小麦、玉米保额从传统的400元/亩提升至1050元/亩，覆盖物化成本、地租及劳动力损失。另外，须在机制上推动防赔融合，通过差异化保费引导主动防灾，并建立“保险资金反哺防灾”的良性循环。

加强灾害预警与应急管理体系建设，提高快速响应和处置能力。建立健全农业气象灾害监测网络，完善从国家到县乡村的四级预警体系，实现灾害信息的及时传递和精准发布。强化部门间协调联动，建立农业、气象、水利、应急管理等部门的信息共享和协同工作机制，形成防灾减灾的强大合力。此外，加强农民防灾减灾培训，提高基层干部和农民群众的灾害识别、预防和应对能力，是构建全社会共同参与的农业防灾减灾格局的关键。例如，今年广西玉林“农机抗灾先锋队”针对“双抢”季可能遭遇的台风和暴雨，提前开展收割机减损技术培训，将损失率成功压至1.8%，大大提升了防灾减灾能力。

《光明日报》